Re:Daily Feeling

 ■事前準備 テキストの該当ページを読んでおいてください 宿題（P.58のエクササイズ1）の確認 ■レジュメ 1.首長選挙 ○首長選挙の制度 ・小選挙区制度、任期は4年 →自治体全域が選挙区となるため、当該自治体の利益全体を考慮した行動を取りやすい ・多選の制限はなし ・被選挙権は知事満30歳以上、市区町村長満25歳以上 ・居住地要件なし ○首長選挙の特徴 ・知事選挙においては政党が重要 ・一番多いのは相乗り知事 ・次に多いのが、自民党と野党第一党以外の政党の支援を受けて当選する知事 ・「政党推薦・支持なし」の知事や、「自民党以外の政党から支援を受けて当選した知事」も一定数存在 ・弱いつながり →公認ではなく「推薦・支持」といった形で政党から支援を受ける ・市長は「政党推薦・支持なし」が多数 →「相乗り市長」は減少傾向 ○無党派首長の増加理由 ・都市化の影響 ・相乗り候補に対する反発 ・政党からの支援を受けるメリットが少なくなった ・首長権限の強化（地方分権改革の影響） →中央政府とのパイプがなくても財政運営が行えるようになった ○相乗り首長の存在理由 ・首長の制度的権力の強さ（CHAPTER1を参照） ・自治体間で行われる補助金獲得競争に勝つため ・地方議会における選挙制度 →地方議会は中選挙区制度／大選挙区制度 →所属政党の影響力が相対的に小さい ・地方レベルにおける政党間の勢力差 2.地方議会選挙 ○地方議員の選出に関するルール ・自治体のさまざまな地域から複数選ばれる →都道府県議会選挙は小選挙区・中選挙区制度の併用 →多くの市区町村は中選挙区・大選挙区制度の併用（少ない票数で当選することも） ○地方議会選挙の特徴 ・選挙区定数が多い選挙制度（中・大選挙区制度）が部分的に採用されている ・無所属議員が多い →都道府県議会では政党所属が多いが、町村では9割以上は無所属 ・議員の当選のために個別利益が重要になる →首長と議員とは選好が潜在的に対立している ・同一政党候補者同士での争いが必然的に多くなる →中・大選挙区制度だと政党が複数の候補を立てるため →結果的に、政党の地方レベルにおける一体性を弱める方向に作用している ・少ない得票差で当選可能なため、少数派に有利な側面 3.直接請求と住民投票 ○直接請求制度の種類 ・議会解散請求 →選挙管理委員会に対...

 ■事前準備 テキストの該当ページを読んできておいてください 前回の宿題（P.41エクササイズの1）の確認 ■レジュメ 1.多様な地方公務員 ○公務員の種類 ・公共部門の4/5が地方公務員 ・財政支出も地方＞国 →職員数の削減には慎重に対応しなければならない ○地方公務員の種類 ・都道府県は教育職（公立学校の先生）と警察職が圧倒的に多い ・市町村には福祉関係の職員が多い 2.採用と昇進管理、給料表 ○採用 ・国家公務員 →総合職試験、一般職試験 →いずれも入口選抜方式（採用と昇進がリンクする） ・地方公務員 →地方上級、地方中級、地方初級（学歴ごとに受験を区分） →昇進と採用は必ずしもリンクしないが、現的には一般行政部門で地方上級の採用が多い ・採用試験の多様化（地方） →専門試験の比重を減らし、民間との併願をしやすくしている →その代わり、採用後に専門知識をフォローする必要がある ○昇進管理 ・地方公務員の行動の誘因として最も重要な動機づけ →基本的には責任回避型の形で昇進を目指す ・ジェネラリストとスペシャリスト →通説的にはジェネラリストとして幅広く勤務することで幹部に選抜されるという解釈 →「特定の専門領域を習熟する」ために異動しているという解釈もある →どちらでもないパターンもある（岡山県の人事データ） →まとめ：公務員に専門性がないわけではないが、最後の昇進の段階では専門性が重視されない ○給料表 ・昇進と密接に関連する ・給料表：級と号給（号俸）の組み合わせの表 →上から下への移動へ年功的 →左から右への移動は能力主義的（ジョブ型的？） 3.出向官僚 ○地方自治体で勤務する国家公務員 ・出向官僚：毎年1700名ほど ・地方→国への人事交流：毎年2000名以上 ○旧自治省からの出向官僚 ・旧自治省：自治行政局、自治財政局、自治税務局 →総務省発足後、旧自治省の官僚はこちらに勤務している ・おおむねキャリアにおいて3度の出向 →総務省内で昇進していく中で出向を重ねる ・地方の視点 →「閉鎖的な組織の硬直性の打破」のために重要 →また、中央省庁とのパイプ役を出向官僚に期待している →出向官僚は「よそ者」なので首長が改革を委ねやすい Column3「さまざまな公務員」 ・警察官（地方警察職員） ・消防吏員 ・医療従事者（医師、看護師、保健師、獣医師など...

 ■事前準備 テキストの該当ページを読んできてください 前回の宿題の内容を冒頭で確認します ■レジュメ 1.地方議会・地方議員に関する制度 ○地方議会の権限 ・首長に比べると地方議会の権限は限定的（限定列挙） ・議決権 →議案・予算案について、原案可決、修正可決、否決が可能 ・再議請求権への抵抗 →首長の再議に対して特別多数決 ・予算案の大幅な修正はできない →首長の予算提案権を侵害するため →結果的に、首長にいかに要望を「飲ませるか」という戦略が重要 ・不信任決議権 →決議が成立すると、首長は自身が失職するか、議会を解散するかを選択する ・百条調査権 →首長が責任者として行う自治体の事務について問題がある場合に調査権を行使する ・議案提出権 ○地方議会の運営 ・本会議、委員会、全員協議会 →本会議：定例会、臨時会。通年会期制も可能 →委員会：議会運営委員会、常任委員会、特別委員会 ・会派 →政党単位で結成されるが、必ずしも国政と対応していない 2.地方議員の実像 ○日常活動 ・議会が閉じているときにも活動を行う必要がある（次の選挙で勝つため） ○地方議員の社会的背景 ・専業が大半 ・性別や業種（兼業の場合）に偏りがある ○地方議員の党派性 ・都道府県議会と市区町村議会で大きく異なる →都道府県議会にとっては政党が投票にとって重要だが、市区町村では個人が投票の基準になっている ○議員報酬・待遇 ・自治体の規模によって大きな差がある ・政務活動費 →政策立案に向けて行う調査・研究の費用として支給 →自治体の規模によって差が大きい →近年では不正が見られる分野（ 2014年兵庫県議会、2016年富山県・富山市議会 ） ex.チューリップテレビ制作（2020）『 はりぼて 』 3.二元代表性の特徴 ○二元代表制 ・首長と議会、それぞれ別個に投票されて選出される →GHQによって戦後、首長公選が命令されたことによって始まった ・アメリカの大統領制との比較 →よく似ているが、アメリカ大統領に比べると首長の方が制度的な権限が多い →また、アメリカ大統領のように再選の制限がない →議会に対する権力にも差がある（再議請求権、解散権など） ・地方分権改革以降、首長の権限がさらに強くなっている →有権者の指示を背景に地域政党を立ち上げ、議会と対立する首長も登場している ○首長と...

  ■事前準備 テキスト第1章本文（pp.2～20）を読んできてください 講義は10月1日21時30分から開始予定です ■レジュメ 1.首長に関する制度 〇権限の比較 ・制限列挙方式：法律で示されている具体的な権限しか行使できない（議会の権限） ・概括例示方式：「このような権限がある」と解釈可能（首長の権限） 〇影響力の比較 ・自治体職員に対する影響力 →首長部局、行政委員会の存在 ・議会に対する影響力 →専権事項、議案提出権、再議請求権 ・住民に対する影響力 →徴税、土地収用、条例制定、避難命令 〇首長の影響力まとめ ・強力で、広範 →誰が首長になるかによって自治体の在り方が変わる ・住民、議員、自治体職員によって受ける影響は異なる 2.首長の実像 〇日常活動 ・行政官としての活動 ・再選を目指す政治家としての活動 〇首長の前職 ◇知事の場合 ・知事は中央省庁出身者が最多 →総務省出身が多い →総務省職員は自治体幹部としての出向を通じてキャリアを形成する →逆に自治体職員出身者は少なくなっている ・なぜ中央省庁出身者が多いか？ →中央政府の意向？ ◇市長の場合 ・かつては市職員出身者が多数 ・現代は都道府県議会出身者が増加 →地方分権改革の影響（都道府県議会議員にとって、市長ポストの魅力が増した） →選挙制度改革の影響（国政進出を断念し、市長へと変更する要因に） →議員年金廃止の影響 →平成の大合併の影響 3.首長の給与・待遇 〇給与削減の流れ ・財政改革の一環として ・給与の低さが首長の魅力を減らしている？ →首長の給与をカットしても財政に影響はない 4.首長の退任 〇任期満了による退任 ・任期は4年（地方自治法） ・再選の制限はない ・任期満了での退任は引退か落選のどちらか 〇任期途中での退任 ・多いのは健康事情（死亡、病気）など ・他の公選職への立候補 →辞職後に国政選挙や知事選挙に出るパターン ・いずれにせよ、政治的な対立よりも個人的な理由が多い →近年ではリコールや不信任決議をきっかけに辞職する例も出てきている コラム1「地方政治におけるポピュリズム」 〇地方政治におけるポピュリズムの評価 ・既存の地方行政や地方政治に対する不満の表れ →イギリスやアメリカでも同じような不満の表出は観測される ・対立する相手への批判が先鋭化し、拡大する →過剰な批...

  　■事前準備 第1回は講義全体のガイダンスの予定なので特に事前の学習は必要ありません 必須ではないですが、興味のある方は以下のウェブサイトを閲覧してください。教科書や副読本の著者たちが各々それぞれの学問や著書について語っています 『日本の地方政府』／曽我謙悟インタビュー 地方自治研究のあり方とは　『地方自治論 ―― ２つの自律性のはざまで』刊行に寄せて 　■レジュメ 　〇「地方自治」とは 　・「中央」と「地方」という構図 　・政治学における「地方自治論」の位置づけ 　・バーニングが「地方自治論」を専攻したわけ 　〇テキストの紹介 　・本書の構成や特徴 　・学んでほしいこと（学びのポイント、到達点など） 　 　〇テキスト「はしがき」を読む 　・「地方自治」と一般市民との関係 　→機能している時は意識されづらい。機能しなくなった時に重要性に気付く 　→ex.水道：総務省自治財政局公営企業経営室（2018）「 水道事業についての現状と課題 」（PDF) 　→ex.2 保育：厚生労働省子ども家庭局保育課（2021）「 保育を取り巻く状況について 」（PDF） 　・地方自治体、地方公共団体、基礎自治体、市町村（市区町村） 　→ほぼ同じものを指すが、なぜ呼称が違うのか 　・地方政府と中央政府 　→地方政府の「自律性」を考える（本テキストの重要なアプローチ） 　・自律性Ⅰ：地域社会に対する地方政府の自律性 　→住民は地方政府の主人公であり、行政の顧客（行政サービスの受益者）でもある 　→地域社会（地域住民、団体）と地方政府はしばしば対立する 　・自律性Ⅱ：中央政府に対する地方政府の自律性 　→地方政府の権限の所在、税財政の仕組み 　・行政サービスの供給の実態 　→教育や福祉を題材に考える 　→いずれも中央政府、都道府県、市区町村が協働してサービスを供給する領域 　・地方自治は二つの自律性のはざまで展開されている 　→二つの自律性のはざまで、着地点を探すことが重要 ■板書 ■参考文献 山口慎太郎（2021）『 子育て支援の経済学 』日本評論社

2019年3月3日以降の書評リストです no.398以降と同様、 medium へのリンクを貼っていま す Authorについてはリンク先としてtwitterアカウント、出版者の著者紹介ページ等へのリンクを貼っています。海外の作家についてはtwitterもしくはGoodreadsへのリンクです　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　 No. Title Published Author Upload 501 ニムロッド 2019 上田岳弘 3/3 502 異郷の友人 2017 上田岳弘 3/4 503 スイミングスクール 2017 高橋弘希 3/6 504 鏡のなかのアジア 2018 谷崎由依 3/9 505 アリスマ王の愛した魔物 2017 小川一水 3/31 506 シェア 2016 加藤秀行 4/1 507 自分ひとりの部屋 2015 ヴァージニア・ウルフ 4/2 508 幸福の遺伝子 2013 リチャード・パワーズ 4/15 509 エコー・メイカー 2012 リチャード・パワーズ 4/13 510 黄金の少年、エメラルドの少女 2012 イー・ユンリー 4/14 511 ウォーク・イン・クローゼット 2015 綿矢りさ 4/21 512 中国に関係ないことばっかり 20170905 20180706 福州留学滞在記 2019 山本佳奈子 5/12 513 日曜日の人々（サンデー・ピープル） 2017 高橋弘希 5/13 514 ままならないから私とあなた 2016 朝井リョウ 5/19 515 朝顔の日 2015 高橋弘希 5/20 516 響け！ユーフォニアム 北宇治高校吹奏楽部 決意の最終楽章 2019 武田綾乃 6/25 517 菜食主義者 2011 ハン・ガン 6/28 518 夏の裁断 2015/2018 島本理生 6/29 519 独りでいるより優しくて 2015 イーユン・リー 6/...

　 ゲームのプレイ感想、音楽や映画について、スポーツについて、政治経済に対する批評など興味のある分野についてつらつらと書いてきたものをまとめています。 　ここ最近は ライブドアブログ や note での投稿のアーカイブとして機能させていま す。 Anime 【CLANNAD】信念が支える一途さと純粋さに心動かされずにはいられない【伊吹風子】 （2009/2/1） 『ヨスガノソラ』における断絶の描写についての雑感 （2010/10/29） 3人のこどもたちと残り3話のゆくすえ―そして少女に託された期待 アニメを見る動機、理由、期待 （2012/4/20） クーデリアとアトラと、そしてラフタとジュリエッタのために （2017/4/3） もがき苦しむ青春の輝き　――『月がきれい』feel.制作、2017年 （2017/12/14） Annual Reviews 2010年コンテンツ回顧 （2010/12/27） 2011年コンテンツ回顧 （2011/12/29） 2012年コンテンツ回顧 （2012/12/18） 2013年コンテンツ回顧 2015年コンテンツ回顧 （2015/12/28） 2015年の映画記録 （2015/12/30） 2016年の映画記録 （2017/5/3） Game Child-Dreamの始動作『Lost Memory』の凄さ  （ 2004/8/24） 「英雄」をテーマに『ワイルドアームズ　2nd Ignition』プレイ後感想   （ 2005/5/2） 『永劫たる振り子』第二部感想＆総括 （2005/9/15） Seraphic Blueの目指したもの   （2008/10/19） 智代アフターが言う「人生の宝物」についての考察  　 ( 2009/7/31） クルスク家のテーゼの再考　――絶望と希望の隙間で   （2010/12/8） ハッピーエンドの失われた人生を生きるために　――「ヴェーネ論」  (PDF：2014/5/15) コミットメントする新米女王陛下　――「ミネルヴァ論」序章 （2017/7/19） 彼女たちにとっての家族と人生　――「ミネルヴァ論」序章・続 （2018/9/2） Movie（50...